С 5 по 9 февраля 2024 г. прошла традиционная Неделя «Техэксперт» — ежегодная бесплатная онлайн-конференция, создающая партнерскую среду для взаимодействия широкого круга специалистов и экспертов по самым актуальным вопросам нормативного регулирования. Тема этого года — «Изменения в законодательстве — 2024. Курс на цифровизацию».

Конференцию уже четвертый год подряд организует и проводит Консорциум «Кодекс» — ведущий разработчик ИТ-решений для работы с нормативной и технической документацией. Генеральным партнером мероприятия традиционно выступило РИА «Стандарты и качество». Всего конференцию поддержали более 20 отраслевых объединений и СМИ, среди которых Комитет РСПП по промышленной политике и техническому регулированию, Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата, Ассоциация «Компетентность и качество», Учебные центры «Содействие» и «МАЭБ», Агентство «Монитор», издания «PRO.Качество», «PRO.Безопасность» и др.

Тематика Недели «Техэксперт» постоянно меняется вслед за актуальной законодательной повесткой: если в 2021—2022 гг. главной темой конференции была «регуляторная гильотина», то уже в 2023 г. акцент сместился на анализ конкретных нормативных нововведений, которые вступили в силу с 1 марта. В 2024 г. также вводятся важные изменения и появляются новые обязанности, которые влияют на работу сотен тысяч специалистов, — но кроме самих новаций докладчики уделили большое внимание цифровым инструментам, которые помогают соблюдать требования законодательства.

За пять рабочих дней конференции проведено шесть тематических секций, посвященных изменениям в сферах аккредитации и метрологии, производственной безопасности (охрана труда, промышленная и пожарная безопасность, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации (ГО и ЧС), экологическая безопасность, безопасность при эксплуатации зданий и сооружений), пищевой промышленности, санитарных норм и правил, проектирования и строительства.

АККРЕДИТАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

В первый день конференции прошла секция «Актуальные вопросы и перспективы развития в сферах аккредитации и обеспечения единства измерений». Ее модератором выступил Дмитрий Фалкин, председатель Ассоциации «Компетентность и качество», член Всероссийской организации качества (ВОК), эксперт по аккредитации.

Мария Марьина, консультант по разработке и внедрению системы менеджмента в испытательных лабораториях, технический эксперт Росаккредитации, выступила с докладом «Управление документацией. Практические аспекты разработки и управления». Она отметила особую актуальность данной темы, поскольку связанные с управлением документами процедуры часто являются источником различных несоответствий при проверках. По словам спикера, если посмотреть на документы испытательной лаборатории глобально, то можно выделить две основные группы: внешние документы (нормативные правовые акты, методики и др.) и внутренние, которые разработаны в самой лаборатории для описания системы менеджмента. М. Марьина рассмотрела именно вторую группу документов лаборатории с точки зрения не только требований, которые к ним предъявляются, но и практических моментов, связанных с их разработкой и управлением. Требования к управлению документами установлены в п. 8.3 ГОСТ ISO/IEC 17025—2019[1] и п. 24.6 Критериев аккредитации[2]. Докладчик подчеркнула, что в данном контексте «документом» могут быть заявления о политике, процедуры, спецификации, инструкции производителя, калибровочные таблицы, схемы, пособия, плакаты, уведомления, памятки, чертежи, планы и т.д. Они могут быть представлены на различных носителях информации, в печатном или цифровом формате. По мнению спикера, наиболее важными этапами управления внутренними документами являются разработка, проверка, регистрация и утверждение. Именно на этих этапах лаборатории чаще всего сталкиваются с проблемами. Между тем правильно разработанный документ системы менеджмента, будь то руководство либо инструкция, станет помощником в повседневной деятельности, своего рода «настольной книгой» для всего персонала испытательной лаборатории, и они часто будут обращаться к этим документам. К процессу разработки внутренних документов нужно привлекать как можно большее количество сотрудников, в т.ч. молодых специалистов и технических работников. Также при разработке документов следует обращать внимание на их детализацию. Нередко можно встретить крайности: либо правила вообще не сформулированы, либо настолько детализированы, что их в принципе невозможно выполнить.

Елизавета Качалина, начальник отдела предоставления государственных услуг (госконтроль) Федеральной службы по аккредитации подробно рассказала о порядке заполнения документов, необходимых для аккредитации. Она напомнила участникам сессии, что с 1 марта 2024 г. действуют изменения, внесенные в постановление Правительства № 2050[3] и связанные непосредственно с процедурой аккредитации. Общий срок процесса получения аккредитации сокращен и составляет 54 рабочих дня. Также спикер подчеркнула, что при подаче заявления через Госуслуги заявитель должен перейти на площадку Росаккредитации и дослать все необходимые документы и сведения. При подаче заявления на процедуру аккредитации надо заполнять все обязательные поля. К нему следует прикладывать копии документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации, установленный перечень которых был подробно проанализирован в докладе.

Действующий аудитор по сертификации систем менеджмента качества, советник генерального директора Ассоциации по сертификации «Русский регистр», к.т.н. Василий Крикун остановился на вопросах, связанных с новым порядком прохождения процедуры подтверждения компетентности. Он сделал обзор изменившихся нормативных и правовых актов, рассказал о вступивших в силу и грядущих новеллах в порядке прохождения процедуры подтверждения компетентности, а также об изменениях в перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Модератор секции Дмитрий Фалкин выступил с докладом «Компетентность аккредитованных лиц в свете требований ГОСТ Р ИСО 10015—2021[4]: требования, исполнение, мониторинг». Он, в частности, проанализировал риски, связанные с недостаточным уровнем компетентности сотрудников.

Доклад «Ключевые изменения в системе „Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация“: улучшение пользовательского опыта» представила аудитории руководитель проекта «Техэксперт» в сфере аккредитации и единства измерений Альфия Ахмарова. Указанное в теме новое название системы учитывает расширенную целевую аудиторию. Изменилось позиционирование информационной системы, дизайн обновлен с учетом потребностей специалистов в области оценки соответствия. Появились новые направления развития контента: разработка материалов для сотрудников органов инспекции и органов по сертификации. По линии поддержки пользователей представлена новая услуга: «Задай вопрос эксперту». Также теперь с помощью системы можно отправить обращение в Росаккредитацию.

Ольга Ульянова, менеджер по качеству ООО «СМП № 277» и ООО «Экоспэйс», посвятила свое выступление проблемам автоматизация процессов управления деятельностью испытательной лаборатории. Она отметила, что в процессе прохождения процедуры подтверждения компетентности эксперты Росаккредитации особое внимание уделяли процессам управления рисками и возможностями, а также улучшениям в испытательной лаборатории. Прежде всего речь шла о минимизации технических ошибок на этапах управления оборудованием и персоналом, ведения записей.

Тема доклада, представленного на сессии Антоном Викторовым, генеральным директором ООО «Метод» и техническим экспертом ФАУ «Национальный институт аккредитации» в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, — «Автоматизация деятельности органов инспекции».

Более подробный обзор перечисленных выше докладов опубликован в № 3 журнала «Контроль качества продукции».

После практической части секции тематика докладов вновь вернулась к законодательным изменениям, но уже с метрологическим уклоном. Начальник отдела обеспечения единства измерений метрологической службы Минпромторга РФ Михаил Летуновский рассказал о совершенствовании нормативной правовой базы в своей профессиональной области. Эта тема получила развитие в выступлении Александра Данилова, д.т.н., профессора, действительного члена Российской метрологической академии, почетного метролога, директора ФБУ «Пензенский ЦСМ». Он осветил конкретные изменения законодательства в области обеспечения единства измерений. В завершение секции Илья Красавин, к.т.н., руководитель Центра мониторинга и прогнозирования ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы», проанализировал перспективы развития импортозамещения измерительной техники и дал несколько практических советов ее пользователям. Общий обзор метрологической части секции и подробные статьи А. Данилова и И. Красавина опубликованы в № 1 журнала «Мир измерений».   ОХРАНА ТРУДА В рамках секции по охране труда 6 февраля были рассмотрены масштабные изменения в деятельности специалистов в данной области, в частности обновление методики проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и классификатора вредных производственных факторов. Также были освещены введение Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств, изменения в порядке медицинских осмотров работников с 1 марта 2024 г., проект правил по охране труда при работах в особых температурных условиях. На кейс-конференции спикеры крупных компаний поделились опытом автоматизации процессов в сфере охраны труда, а в завершение секции прошел мастер-класс по базовой сердечно-легочной реанимации от учебного центра «МАЭБ» с возможностью получения подтверждающих документов.

Андрей Любимов, к.т.н., генеральный директор ООО «Центр инжиниринга безопасных условий труда», эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала, аудитор систем менеджмента качества (выступивший также модератором секции) рассмотрел утвержденную Минтрудом России новую методику проведения СОУТ, в которой актуализированы: классификатор вредных и опасных производственных факторов, форма отчета о проведении СОУТ, инструкция по заполнению отчета. В методике указано, что в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, СОУТ проводится с учетом особенностей, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Рэстам Бикметов, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области, член Правительственной комиссии по охране труда Свердловской области, обратил внимание специалистов на то, что планируется отмена действующего порядка медицинских осмотров по приказу Минздрава России № 29н[5]. Соответствующий проект вынесен на публичное обсуждение. Согласно его тексту основания для медосмотров и их периодичность не изменились. Проект устраняет главную проблему — название приказа не содержит ссылки на статьи Трудового кодекса РФ. Также конкретизировано, что обязанность по организации проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров за счет собственных средств возлагается на работодателя.

Руководитель рабочих групп Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (СИЗ) Вадим Саркисов рассказал о новых Единых нормах и правилах обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, которые вступили в силу с сентября 2023 г.

Вице-президент Ассоциации «Эталон» Владимир Савинов сделал общий обзор всех изменений в охране труда за 2023—2024 гг. Эксперт подчеркнул важность отслеживания изменений в области охраны труда, рассмотрел возросшее количество обязанностей, объяснил необходимость проведения оценки профессиональных рисков.

Руководитель проекта «Техэксперт» по направлению производственной безопасности Александра Санина представила сервисы и услуги системы «Техэксперт: Охрана труда», которые помогут специалистам отслеживать и эффективно имплементировать в свои бизнес-процессы все нормативные изменения. Среди них: сервис для подготовки к изменениям законодательства «Главные изменения для специалиста», большой массив справочной информации, планировщики, чек-листы, авторские консультации и готовые шаблоны документов по охране труда. Также в данной системе каждый пользователь может задать неограниченное количество вопросов эксперту, запросить разработку необходимого образца документа, стать участником ежемесячных вебинаров, пройти обучение по охране труда и направить обращение в Минтруд России.

В рамках секции была проведена кейс-конференция «Автоматизация в сфере охраны труда: опыт предприятий», где своим опытом организации охраны труда поделились начальник отдела экологической безопасности ООО «ПО „Металлист“» Тамара Сокоева, руководитель группы промышленной безопасности, охраны труда и охраны окружающей среды филиала АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в г. Тосно Юлия Афанасьева, руководитель службы охраны труда АО «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС» Валерий Коптелов. В завершение секции Елена Харитонова, к.м.н., преподаватель АНО ДПО «УЦ „МАЭБ“», член Российского общества первой помощи, провела мастер-класс для широкой аудитории, посвященный сердечно-легочной реанимации. Его главной целью стало обучение слушателей базовым навыкам, необходимым в случае возникновения экстренных ситуаций. Пользователи системы «Техэксперт: Охрана труда», принявшие участие в мастер-классе, могли бесплатно продолжить обучение в Учебном центре «МАЭБ» и получить подтверждающие документы. Подробный обзор секции опубликован в № 3 журнала «Методы менеджмента качества».

ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО

Параллельно с пищевой промышленностью 9 февраля эксперты обсудили нововведения в сфере проектирования и строительства. В рамках секции «Цифровизация строительства: от проектирования до эксплуатации» были рассмотрены самые актуальные темы, связанные с цифровой трансформацией в строительстве, в т.ч. применение SMART-стандартов. Участники получили возможность ознакомиться с последними трендами и лучшими практиками, обменяться опытом и идеями, а также задать вопросы квалифицированным спикерам. Завершал секцию «Поединок экспертов», в ходе которого два эксперта с противоположными взглядами дискутировали на темы: • заграничный BIM в России «умер» или стал народным «православным» ТИМом? • почему стройка до сих пор работает с 2D и не хочет видеть информационную модель? В ходе секции было затронуто множество интересных вопросов, которые касаются стандартизации не только в проектировании и строительстве. Подробный обзор всех докладов секции будет опубликован в № 5 журнала «Стандарты и качество».

***

Современная жизнь характеризуется усложнением информационного пространства — сегодня кроме знаний необходимо вооружаться и эффективными цифровыми инструментами. Спикеры Недели «Техэксперт» не только помогли участникам разобраться в нормативных изменениях, но и рассказали, как эффективно встроить их в работу организации, применяя передовые цифровые технологии.

Насколько востребованы сегодня эти знания, можно судить по количеству участников онлайн-конференции. В шести тематических секциях приняли участие более 10 тыс. специалистов. Они направили спикерам свыше 1500 вопросов. Часть ответов опубликована в тематических телеграм-каналах «Техэксперт».

Полные записи всех выступлений спикеров, ответы на вопросы, а также дополнительные материалы по темам секций опубликованы в профильных профессиональных справочных системах «Техэксперт» и доступны даже в в демонстрационный период. Узнать больше о Неделе «Техэксперт», ознакомиться с программой каждой секции и запросить доступ к материалам конференции можно на официальном сайте: knd.cntd.ru.

Материал подготовлен Информационной сетью «Техэксперт»

[1] ГОСТ ISO/IEC 17025—2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». [2] Приказ Минэкономразвития от 26 октября 2020 года № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации». [3] Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. № 2050 «Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». [4] ГОСТ Р ИСО 10015—2021 «Системы менеджмента качества. Руководящие указания по менеджменту компетентности и развитию персонала». [5] Приказ Минздрава России от 28 января 2021 г. № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

02 апреля 2024